本文刊载于《三联生活周刊》2019年第27期，原文标题《取消补贴，新能源车还有出路吗?》

　　6月26日，北京市宣布对纯电动汽车取消地方补贴，成为国内首个全面取消地方补贴的城市。新能源汽车距离补贴全面取消正在进入倒计时。

　　主笔 谢九

　　目前我国的新能源汽车实行国家和地方政府两级补贴的政策，按照有关方面的政策规定，今年下半年，中央补贴将减少50%，地方政府对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)的补贴全部取消。北京市此次率先取消补贴，就是对政策文件的回应，预计国内其他城市也会很快跟进。

　　对于消费者而言，最关心的问题是，电动车补贴大幅减少甚至消失之后，汽车价格会不会大幅涨价?毕竟，目前每辆新能源汽车享受数万元不等的补贴，这使得汽车厂家能够以相对便宜的价格卖给消费者，一旦数万元的补贴消失，这部分成本是会转嫁给消费者，还是厂家自行消化吸收?

　　这个问题不仅是消费者关心，厂家比消费者更加头疼。对于电动车厂家而言，目前绝大多数还处于市场培育阶段，没有哪一家有底气敢于公开涨价，低价依然是吸引消费者购买的最大筹码。但是，补贴消失之后，厂家的成本压力大幅增加，目前自主品牌的单车利润基本上不超过1万元，数万元的补贴消失之后，如果不涨价来对冲成本，意味着厂家就是赔本赚吆喝，每卖出一台都要亏钱。

　　对于厂家而言，要不要涨价，其实就是在市场份额和利润之间做选择，预计短期之内，大部分厂家还是会选择市场份额，而放弃利润诉求。在北京率先宣布取消地方政府补贴后，国内主要电动车厂家都表示短期之内不会涨价，比如比亚迪就宣布，在10月31日之前购买旗下新能源汽车产品的消费者可以享受“2018年新能源全额补贴”，也就是说，在政府补贴退坡之后，由比亚迪自掏腰包来补贴消费者。当然，从长期来看，厂家到底能坚持多久不涨价，取决于厂家抵抗亏损的能力，以及未来市场上的供求以及竞争状况。

　　最近几年，我国的新能源汽车销量高速增长，2017年销量为78万辆，增长53%，2018年销量为126万辆，增长了62%。新能源汽车的高速增长，除了政府的大力补贴之外，还有一个重要因素就是越来越多的城市开始对传统燃油车限购和限行，这些限购限行的地区成为新能源汽车市场的主要购买力。从统计数据来看，新能源汽车销量排行居前的几大城市，深圳、上海、杭州、北京等，基本上都是对传统燃油车的购买和消费有各种限制措施，这就导致很多人转而购买新能源汽车。

　　但是，由于我国汽车市场的总需求已近饱和，去年整个汽车市场的销量出现负增长，在这样的背景下，仅仅依靠对传统燃油车限行限购的替代需求终究有限，无法支撑起新能源车的长期发展。以北京来看，作为对传统燃油车限制最严的城市之一，北京想要摇到一个传统车牌基本上遥遥无期，但是，随着大量需求转入新能源，新能源车牌也迅速饱和，目前北京申请新能源车牌的人数已经超过43万人，而北京新能源指标一年大概5万多个，按照现在的进度，获得一个新能源指标大概要排到8年之后。对于电动车厂家而言，好消息是，获得新能源车指标如此困难，意味着绝大多数获得牌照的人都会去买一辆新能源车，而不会轻易放弃，坏消息是，未来几年的新能源车需求，基本上也就如此了。在城市拥堵等问题面前，新能源车也同样面临需求的天花板。

　　如果仅仅依靠对传统燃油车的限购和限行释放出来的替代需求，新能源车注定增长空间有限，从更长远来看，新能源车还需要依靠自身优越的性能来逐步取代燃油车，从这个角度来看，取消补贴可以逼迫新能源厂家摆脱补贴依赖，以更加市场化的方式加速成长，虽然短期会带来阵痛，但是从长期来看，唯有如此才可能诞生出真正优秀的新能源车。

　　我国的新能源汽车补贴政策已经持续了10年之久，为了鼓励新能源汽车发展，从2009年开始，我国就开始对新能源汽车实施补贴。除了中央补贴之外，很多地方政府也按照1∶1的比例对新能源汽车进行配套补贴。从初期来看，这种政府补贴当然必不可少。

　　大规模的财政补贴在促进了我国新能源汽车高速发展的同时，也带来了诸多的隐患。首先是给中央和地方都带来巨大的财政负担，其次是大量汽车厂家骗取财政补贴，使得新能源补贴乱象丛生，地方政府的补贴还使得新能源汽车市场形成了极强的地方保护色彩。

　　最关键的问题是，政府长期给予高额补贴，使得很多新能源车厂家失去了应有的进取心，如果我国的新能源厂家长期依靠财政补贴才能存活，这样的企业注定了将来没有任何市场竞争力。在两级政府的高额补贴之下，很多新能源汽车的实际成本极低甚至为负，这就使得很多新能源厂家几乎都不用过多考虑市场因素，仅仅依靠财政补贴就可以盈利，如果财政补贴就可以让新能源厂家过得很好，他们自然没有足够的动力靠自己的努力获得生存，在这样的背景下，中国又如何能发展出真正优秀的新能源车制造商呢?而且，所有的新能源厂家都依靠财政补贴，也不利于真正有市场竞争力的企业脱颖而出。

　　所以，无论从怎样的角度来看，财政补贴政策都难以长期持续，逐步减少甚至取消财政补贴，是新能源汽车发展的必经之路。最近几年，我国的财政补贴开始逐渐退出，今年下半年，地方政府补贴将全部退出，到了2020年，国家补贴也会基本退出。

　　政府补贴退出，也并不意味着政府对新能源车就完全没有扶持，取而代之的将是更加市场化的补贴方式。2017年9月份，工信部、财政部、商务部、海关总署、质检总局联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》，也就是业界俗称的“双积分制度”，该制度从2018年4月1日正式实行。简单理解，就是新能源汽车厂家可以积累新能源正积分，在交易平台上向积分不足的传统燃油汽车厂家出售积分以获取收入。

　　虽然双积分制度是新能源汽车从政府补贴向市场化补贴转型的重要一步，但对于新能源汽车而言，市场化的双积分制度带来的收入，很难填补政府补贴退坡带来的巨大缺口。过去两级政府的补贴高达数千亿元，在双积分制度下，积分交易带来的收入很难达到这样的规模。对于新能源厂家而言，在失去财政补贴之后，未来的道路，只能靠自己去闯荡。

　　最近几年，各路资本纷纷跨界杀入新能源车，已经有不少企业从风口重重跌落，财政补贴断奶之后，预计会有更多的新能源企业会被市场淘汰，也唯有经过大浪淘沙的洗礼之后，中国才可能诞生出真正优秀的新能源汽车。