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完善全链条体制促进大市场消费

完善全链条体制促进大市场消费

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来源：新车网
时间：2018-12-07

进入下半年，我国汽车市场形势趋于严峻。汽车新车月度销售，7、8两月一位数负增长，9、10两月加深至两位数负增长；月度累计销售增幅，前7月至前10月，也随之逐月趋缓，跌入负增，依次为4.33%、3.53%、1.49%、-0.06%。

汽车产销骨感，业内人士纠结，引起社会关注，已成社会聚焦点。国家发改委日前举行的《宏观经济运行情况发布会》上，对企盼政府出手“救市”的建议，发言人正面回应：“我委没有研究或提出过将汽车购置税减半至5%的建议。”

我国曾两次实施小排量乘用车购置税优惠政策，效果确实不错，也带些负面影响，存在一定隐忧。“刺激部分消费提前释放，透支了市场”，目前车市的困难，与此亦有一定关联。”把话说得重一点，只求眼前不顾长远，似饮鸩止渴。中汽协不主张重复此“药方”救市，发改委认同协会主张。

完善全链条消费体制

那么，如何缓解车市困难？中央政府自有招数，国务院10月出台的《完善促进消费体制机制实施方案（2018—2020年）》（简称“方案”）中，“促进汽车消费优化升级”豁然在目，就是一个有力佐证。“方案”着眼于完善汽车全链条体制机制，促进汽车大市场消费。商务部市场体系建设司副巡视员胡剑萍在首届进博会论坛解读“方案”时称：政府在汽车销售管理、平行进口车、二手车交易以及报废车回收等方面的改革，已取得重要突破。“未来还将积极发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，深挖汽车后市场潜力.....共创汽车市场新时代”。

“方案”并非囿于新车这个单一市场，囊括了汽车流通全链条，内容丰富深刻，渗透到汽车消费的多个方面、多个层次、多个细分市场。深化了汽车经营内涵，传统能源车、新能源车、智能汽车，新车、二手车、报废车。连汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，一秉提上了议事日程。“方案”既是缓解车市困境的战术之措，更是促使汽车持续发展的战略之计。

新能源享车购税优惠

传统能源汽车市场疲软，与此形成鲜明对比的是，新能源汽车今年持续走强，有望突破100万辆，成为我国车市一大亮点、新增长点。然京沪广深杭等“限购”大城市需求客户望眼欲穿，新能源车与传统能源汽车相比，“体量”不大，占比太小，不足汽车总销量的4%，成了车市运行的“短板”。新能源车难承车市大任，难满足民众渴望。

“方案”重申，继续实施新能源车购置税优惠政策，完善新能源车充电设施标准规范，大力推动“互联网+充电基础设施”，旨在扶持、保障新能源车这一战略性新兴产业，希望在供给侧上进一步发力，尽快解决发展中的“短板”。

报废车良币逐劣币

我国汽车保有量2.35亿辆，世界第二。这样庞大的保有体量，是二手车和报废车市场的巨大“矿藏”，具有深挖细掘的独特优势，但这两块市场发展不理想。试想，如果二手车交易很活跃，报废车回收很顺利，二手车、报废车与新车市场就能形成良性互动，置换更新需求量十分惊人，彼此相得益彰，三全其美！

但正宗的报废车“回收利用率30%，”低得令人咂舌。正规军不敌游击队，劣币驱逐良币。汽车发达国家报废车处理，美国回收利用率84%，日本500万辆年报废量均由经销商百分之百回收，欧盟各成员国年回收报废车900万辆，拆解企业活得有滋有味。

现在有个热词：叫“对标”、“目标导向”。“他山之石，可以攻玉”。美国2001年形成一份《未来报废汽车回收利用指南》，“未来报废汽车回收利用率目标95%。”通用、福特和克莱斯勒三大汽车制造商联合建立报废汽车研究开发中心，为报废车回收行业提供指导。日本2008年1月实行号称全球第一部报废车“全面回收法规”：汽车经销商确保回收。欧盟新车价格含回收成本，规定制造商必须向拆解企业支付200欧元/辆报废车回收费。

北京一家专事产业研究的“智研咨询”发布的《2018-2024年中国汽车报废回收行业市场运营态势及发展前景预测报告》认为，规范报废车回收利用，仅就五大总成的再制造，就能释放巨大的市场空间。初步预测，2020年汽车报废量过千万，大约1,190万辆，报废车回收量约400万辆，拆解市场规模约270亿元；到2025年，报废量约2,441 万辆，报废车回收量约1,221 万辆，拆解市场规模达816亿元。预期目标能否如期实现，“方案”明确修订好《报废汽车回收管理办法》，让“良币驱逐劣币”。

二手车走出去新思路

美、日两国二手车交易量占汽车保有量之比，前者15.5%，后者9.4%。我国2017年二手车成交量，与新车销售量（2887.9万辆）之比42.9：57.1，不足新车的二分之一；与汽车保有量（20923万辆，不含三轮汽车和低速货车）之比5.9：94.1，不到保有量的一成。远低于美国和日本。

二手车交易依旧不便利，市场拓展难度大，仍是不争的事实。有机构在呼吁继续改善国内二手车交易环境的同时，发出启动二手车出口的呼声。今年3月，工商联在全国两会上提交了一份《关于推动发展中国特色二手车出口贸易的提案》，近期中国二手车出口国际论坛和中国二手车行业发展论坛，均主张中国二手车“走出去”，或许也是个发展二手车市场的新思路。

有关方面研究显示，非洲、东南亚和俄罗斯二手车需求较强，非洲年进口二手车交易额近300亿美元，其中尼日利亚市场最大，年进口汽车41万辆，74%是二手车。东南亚二手车交易额192亿美元。俄罗斯二手车市场规模300亿美元，二手车交易大于新车销售。笔者在本世纪初路过俄罗斯远东城市符拉迪沃斯托克，目睹日本产二手车在大街小巷川流不息，成为一道亮丽的流动风景线。马来西亚二手车从业者正积极拟筹组财团，力争成为东盟五国进口中国二手车的总代理。

发展汽车赛事正当时

海南建设《国际旅游消费中心方案》获批，自驾车、旅居车营地建设相关规范等将破茧，是我国发展汽车赛事、汽车旅游、汽车文化、汽车改装等相关产业的重要信号。武汉在今年“十一黄金周”，成功举办国内规模最大、级别最高、赛事项目最全的汽车赛事，江城民众在家门口体验或观赏了现实版的“速度与激情”。武汉的成功实践、海南方案的获准，表明发展汽车赛事、旅游、文化、改装等相关产业，是满足人民日益增长的美好生活的需要。