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崔东树：各地国六标准实施应强化国家统一协调

崔东树：各地国六标准实施应强化国家统一协调

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来源：新车网
时间：2018-12-18

目前几个月国六车型推出仅有总车型型号数量的5%左右进度偏慢。在国六标准实施中，各地政府环保部门的决策信息不够充分，市场和产品对应情况不是很清晰的把握，应该强化国家环保部门的统一协调，实施区域一盘棋措施。国家应充分调研跟踪国六车型的推出进度，合理确定各类区域统一的国六实施时间，不能让个别城市太随性。尤其是通过加速成品油的油品升级应该能有效改善环境，实现环保与经济发展协调平衡的发展是很好的办法。

1、国六标准实施相对偏快

目前的国六车型的推进速度较慢，这是公开的国六信息的汇总。原文为：截至2018年12月13日，共有54家企业838个车型（1402个信息公开编号）630363辆车进行了国六环保信息公开，与上周汇总环比增加48个车型、62735辆车。其中，国内生产企业41家、612个车型、535922辆，国外生产企业13家、226个车型、94441辆；轻型汽油车企业53家、792个车型、620791辆，轻型混合动力车企业17家、46个车型、9572辆。公开车型均为国六b（除1款进口车型为国六a外）。

2、国五与国六车型车的车型数据差距很大

目前公开的国五车型为主，每月公开车型在2500个左右，国六车型占比5%左右，国六车型申报相对缓慢。

原文是：2018年10月，共有339家企业公开了2416个车型的环保信息（详见表1），其中国四车型70个（详见表2），国五车型 1937个（详见表3），国六车型143个（详见表4），电动车型 266个（详见表5）。

3、国六实施难题主要是提早4年

原来规定：考虑汽车技术升级的准备期、导入期等以及我国严峻的空气质量形势，最终将标准实施日期确定为：本标准自发布之日起，即可依据本标准进行型式检验，自2020年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6a限值要求。自2023年7月1日起，所有销售和注册登记的轻型汽车应符合本标准6b限值要求。现在2019年1月实施就是提早4年。提早4年是不可想象的提速进程，车企不可能准备出来国六b.

4、国六标准的难度并非不可逾越。

实施国六新标准，主要改进催化转化器中的催化剂（增加贵金属用量等）、改进燃料喷射方式、改进ECU电控单元、改进发动机燃烧室的构造（包括吸气时的控制等）、增大炭罐容积、改进燃油系统密封性、升级OBD系统等。由于我国国五以前柴油车排放限值较低，国六首次采用燃料中立原则，柴油车升级难度高于汽油车。其中轻型汽油车单车升级成本约需1200元，轻型柴油车单车升级成本约需4000元。但随着零部件产业的发展成本会逐步降低。

5、环保政策应考虑各方承受

近来，法国的“黄马甲”运动愈演愈烈，引发了环境政策极限的讨论。促成“黄马甲”团体形成的直接原因是11月中旬法国政府出台的燃油税政策。这项政策被认为是法国政府履行《巴黎气候协定》、发展低碳经济计划的一部分。法国政府希望通过提高柴油的价格，以鼓励人们使用更清洁的能源、污染更少的汽车。为了弥补民众损失，法国消费者从2018年初起可以把柴油车更换为更为环保的汽车，并领取“环保回馈金”。然而，很多民众认为，相关补助措施无法很好地调控油价，是政府的失职。黄马甲”运动提醒，在生存权和健康权基准上的环境政策，必须考虑成本和效益原则。过激的环境政策，脱离实际的、目标过于高远的激进政策，容易出现很多问题。

环保要与经济周期合理匹配。环境保护的治理过程转化为扭转经济周期性波动的工具，使得环境保护的治理投入进入到经济体系薄弱环节和领域的体内循环中，拉动这些领域的就业和GDP，实现经济的“绿色转型与复苏”。

目前各地政府实施国六的进度差异较大。由于环保政策的激进似乎就是城市环保意识的水平高低的体现，因此部分地区的国六实施过于提早激进，比如深圳和海南就是环保激进的代表。北京就比较务实。2018年9月14日发布的《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，北京市轻型汽油车实施国六的时间是2020年1月。虽然媒体报道深圳市经信委向深圳市政府提交了推迟国六实施的申请，但目前尚未有正式文件发布。

在国六标准实施中，各地政府环保部门的决策信息相对不够充分，对市场和产品对应情况不是很清晰的把握，应该强化国家环保部门的统一协调，实施区域一盘棋实施措施。国家应充分调研跟踪国六车型的推出进度，合理确定各类区域统一的国六实施时间，别让个别城市太随性。尤其是通过加速成品油的油品升级应该能有效改善环境，实现环保与经济发展协调平衡的发展是很好的办法。