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交通部提出五项建议：推广新能源汽车应减少行政干预，确保新技术应用安全

交通部提出五项建议：推广新能源汽车应减少行政干预，确保新技术应用安全

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来源：新车网
时间：2019-09-03

8月30日，“2019中国汽车产业发展（泰达）国际论坛”在天津正式开幕，本届主题为“全面深化改革开放发展壮大新动能”。交通运输部运输服务司副司长蔡团结在论坛上发表主题演讲。他指出，交通运输行业是新能源汽车推广应用的先行者、奉献者，目前安全和运营组织不便是影响新能源汽车在交通运输领域推广的主要问题。为顺应产业变革大势，推动汽车产业发展，他提出了五项建议。

交通运输部运输服务司副司长蔡团结

安全与运营组织不便是主要问题

交通运输行业是新能源汽车产业发展的收益者，也是受限者，更是推动者和奉献者。现在全国公交车新能源汽车的比例已经超过50%，有些城市公交车和出租车已经实现了全部电动化。中国新能源汽车发展到今天，装备水平、技术水平，一致性、安全性、可靠性都有了大幅度的提升，特别是行使里程和安全性有了大幅度提升，为交通运输行业运营组织和服务保障提供了优良的装备。

目前交通运输行业受制于新能源汽车产业和产品存在的一些问题。首先是安全的问题，不同程度的存在，今年上半年发生了19起涉及到行业的安全生产，新能源汽车的安全生产事故，当然没有造成太大的伤亡，但是对于财产的损失和社会的影响巨大的。

其次是运营组织的不方便，现在三辆新能源汽车相当于原来的两辆运营的效率，行使里程的焦虑仍然存在。出租汽车行业里程焦虑非常大，行业饱受废旧电池回收的困扰，第一批用在纯电动公交车上的大量电池，当时的电池密度很低，体积又大，很难保存，这些都需要解决。

推广应因地制宜，减少行政干预

第一要因地制宜开展新能源汽车的推广应用。纯电动、混合动力、燃料电池汽车有各自的使用优势，应该根据各自的发展环境、发展目标，坚持市场导向，减少行政干预。不是现在重视氢能了，将来的纯电动、混合动力就抛到一边了。跟不上，总在变，今天让推广混合动力，明天让推广氢能，希望还是要有市场的理性选择和结构配比。

现在推行的一些加速淘汰燃油车的举措都带有很强的行政色彩，市场经济条件下更重要的是让各方在合理的经济成本和满足政府执政目标的前提下，有合理的政策引导和必要的自由选择权。加速淘汰燃油车对企业的短期销售非常有好处，但对行业资源是极大浪费。站在行业的角度思考问题，不能强制拆解、浪费有限的资源。应积极推动运输产业与车辆生产企业加强衔接，强化用户需求对技术研发的有效引导，共同推动新能源技术路线的成熟和有效应用，实现新能源汽车产业的高质量发展。

推广氢燃料电池汽车不能走推广纯电动的老路

第二，要集中开展氢燃料电池技术的关键技术攻关，实行产学研结合，尽快明确技术路线，氢燃料电池汽车不要再走当时发展纯电动、混合动力的老路。最终交通行业还是一个试验田，不可能有老百姓自己先买氢燃料电池汽车，最后还是要交通行业先行奉献，所以特别是在关键的技术路线和安全底线上保障上做好进行大规模推广应用的准备。应当试点先行，集中技术攻关、明确技术路线，实行以企业为主体、市场为导向，产学研深度融合的技术创新体系。作为交通行业也要进一步推进氢燃料电池汽车的推广应用，加强对于氢燃料电池汽车发展趋势和市场应用的跟踪研究，目前正在借助2022年冬奥会和北京、河北等有关部门确定氢燃料汽车技术路线，加快关键技术研发。同时要结合公交都市、绿色城市配送等示范工程，研究制定支持燃料电池汽车发展的使用引导政策，实现科学合理的运用。

对动力电池回收企业加强信用监管

第三，要加快完善落实动力电池的回收体系。持续关注动力电池全生命周期，落实生产者责任的延伸制度，引导建立透明畅通的废旧电池回收利用网络，明确车企和电池生产者的各自责任，建立可监控的回收体系，利用物联网、大数据等技术手段，保证各环节的动力电池的回收进行有效的监测和管理，这是对国家环境以及产业的有效保障。要将加强监管，完善多部门监管合力，特别是加强信用监管，如果没有回收责任的企业，我们将通过信用或者是其他的相应制度来限制准入。

提前谋划自动驾驶技术发展及应用

第四，新能源汽车产业要充分考虑自动驾驶的发展趋势，在生产、设计、技术路线等选择上提前谋划。自动驾驶汽车本身不是简单的机械产品，它是集高度的电子产品、自动感知、自动计算、自动控制等等各方面技术于一体的先进机器人，对目前传统汽车产业的生产、设计，包括自身的技术能力和技术覆盖范围等等都提出更高的要求，所以要充分考虑自动驾驶的发展技术限制，跟踪和研究国内外的技术发展趋势，结合国内总体自动驾驶发展路径选择去寻求自身的发展空间。交通运输行业也在开展自动驾驶相关的一些示范应用，最终自动驾驶技术首先应用在交通运输行业。比如深圳公交车上已经推行无人驾驶的载人运行，驾驶室内有一个司机保障安全，但无固定路线的公交车还是要慎重，因为交通运输行业的生命线就是安全，如果不能确保安全就不能运行。

确保氢燃料电池汽车应用安全

第五是安全。包括氢燃料电池汽车安全，储气瓶的安全等，需要认真研究，共同推动，因此必须坚持安全底线，不安全的车不能在行业运用，生产不安全的车是对社会的不负责任，我们使用不安全的车也是对社会的不负责任，是对生命的藐视，所以要确保安全。同时我们也期待生产厂家能够指导运输使用者建立安全保障体系包括维修的服务体系、应急处置体系。比如如何处置电池问题，出现火灾如何处置？因此要普及相关知识，让行业甚至乘客都有了解。