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2020年新能源汽车行业将如何发展？万钢、苗圩、林念修这样说……

2020年新能源汽车行业将如何发展？万钢、苗圩、林念修这样说……

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来源：新车网
时间：2020-01-13

1月10日-1月12日，2020中国电动汽车百人会论坛在北京举行。在此期间，全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢、工信部部长苗圩、国家发改委副主任林念修以及工信部的相关领导在论坛期间发表了关于新能源汽车以及智能网联汽车发展的最新发展方向和政策动态。时代汽车网小编正进行了相关整理，以飨读者。

万钢：构建良好环境，把握好新能源汽车转型升级的方向

全国政协副主席、中国科学技术协会主席万钢在演讲中根据当前新能源汽车市场的发展提出他的观点，以及针对推动氢能和燃料电池产业的发展提出了六点意见。

万钢表示，针对2019年汽车产销的情况，主要有三个方面的原因，一是宏观经济出现了下行压力和贸易摩擦等外部影响；二是排放法规从国五向国六升级中，出现了政策、市场与企业不协同的情况；三是新能源汽车补贴退坡政策的影响。不过从2019年12月汽车的销量表现来看，下降幅度在收窄。另外新能源汽车方面，私人用车和乘用车销售比例有所增加，市场带动的力量在逐步凸显。

万钢认为，从中国汽车市场和国际汽车市场的表现来看，中国汽车市场应该坚持战略引领，实现产业高质量发展。

另外，针对新能源汽车市场，万钢认为要把握好新能源汽车转型升级方向。他表示《新能源汽车产业发展的规划（2015—2035）》已经在网上公布，提出了总体思路和基本原则，以及2025年的目标和2035年的发展愿景；能够为我国新能源汽车健康持久的发展奠定基础。同时他认为，业内普遍认为，面向未来，电动化、智能化、共享化会带动汽车的转型升级。

此外，万钢表示要构架新兴产业生态，推动跨界融合的发展，推动新能源汽车和信息通信以及智能驾驶、自动驾驶相融合的发展；以及协调推进氢能和燃料电池汽车的发展。

针对于氢能和燃料电池的发展，万钢建议国家把氢能纳入国家的能源战略体系中，明确氢能在能源体系当中的定位，特别是要开发出氢能和水电、风电、光伏发电互补的一套体系。

业内普遍认为，大力推广氢能仍需要时日，在推广过程中面临一定的难题。在万钢看来，要充分发展当前产业技术的短板和竞争优势，坚持创新驱动，攻克基础材料、核心技术和关键器件实现自主创新和高水平开放合作的协同推进。

此外，在推动氢能和燃料电池的发展中，也需要加快产业布局，加强产业链的协同，形成制、储、运、用的全产业链系统布局；其次是坚持市场导向和扩大国际合作；最后是坚持标准先行，要夯实基础，加快氢能产业的相关标准的制定，来保证氢能供应系统，同时又要保障安全运行，在任何情况下安全都是首要的、一票否定的这样一个关键条件。

万钢认为，氢能燃料电池汽车的发展可以从新能源汽车发展中汲取经验和教训，来推动氢能燃料电池汽车的健康发展。

随着新能源汽车补贴的退坡，我国新能源汽车的发展逐渐从政策驱动向市场驱动转变，未来将进入全面市场化，因为良好的新能源汽车市场环境尤为重要。

由此，万钢建议，一是优化公共服务领域的新能源汽车的购置和使用环境；二是积极稳定新能源汽车发展的预期；三是加大创新投入，支持创新能力建设；四是深化开放合作。

“我国汽车产业进入了一个市场深度调整的新阶段，新能源汽车同样进入了市场驱动发展的时期，在这样一个关键时刻，我们要坚持战略引领，把握好电动汽车引领转型升级的方向，实现产业的高质量发展。我们建议要加快制定和实施面向2035年的新能源汽车产业规划，营造有利于新能源汽车健康发展的市场环境。”万钢总结说。

苗圩：新能源汽车补贴不会进一步退坡，新双积分政策将出台

1月11日，工信部部长苗圩在中国电动汽车百人会论坛（2020）分论坛上透露关于新能源汽车发展的重要消息：2020年7月1日新能源汽车补贴不会再进一步退坡，并表示新的双积分制度将于近期公布。

从我国新能源汽车发展过程来看，鼓励扶持政策对于在新能源汽车发展过程中，无论是鼓励企业发展，还是推动技术方面都起到至关重要的作用。

2019年受宏观经济压力较大，国五燃油车转国六带来一段时间的混乱，相关支持政策特别是政府补贴政策的退坡等多重因素的影响，我国新能源汽车的产销从7月份开始出现了下滑，苗圩透露2019年全年新能源汽车的产销率仍然超过了120万辆，大体上相当于2018年全年的销售量，约有4%左右的下滑，这也是新能源汽车销量的首次下滑。

不过，苗圩表示，2019年12月当月的新能源汽车销量已经恢复到退坡以前的平均水平，这说明补贴退坡的负面影响正在逐渐恢复当中。

与此同时，苗圩表示，新能源汽车产品的品质在显著提升，中高端汽车市场的份额在不断提高，动力电池系统成本已经降到了1元/瓦时以下，而且磷酸铁锂的电池更低；产业的结构也在持续的优化，落后的企业退出了市场，但从公告申请来看，无论是造车新势力还是传统车企都在布局新能源汽车更加高端的产品。

苗圩表示，从长远来看，我国新能源汽车产业已经具备较好的规模效应优势和发展环境，未来我们将继续坚持发展新能源汽车的国家战略不动摇，巩固和发展来之不易的良好势头。他进一步透露，2020年7月1日新能源汽车补贴不会再进一步退坡。

除此之外，苗圩表示，工信部根据社会各方面的反馈意见对双积分管理办法修订案进行了修正和完善，准备于近期发布。他表示，这次政策修订在积分办法两年实施的经验基础上，综合考虑了产业发展的新情况、新问题，旨在构建形成促进新能源汽车市场化发展的长效机制。

“2025年新能源汽车的产销占比将达到25%，这个指标比较高，但比较高的门槛也促使这些正积分能够更加值钱。”苗圩说到，“这也是作为补贴退坡后的一个接续政策。”

另外，苗圩表示，将继续推动落实促进汽车消费的政策，例如稳步突进排放标准的升级，推进公共服务领域新能源汽车来取代传统燃油车。

随着汽车产业电动化、智能化、共享化和网联化的转型，智能网联的技术推进也成为车企和行业关注的重点之一。苗圩表示，“目前工信部正在把全国各地的测试试验区标准进行统一，测试的标准要互认，要测的项目很多，大家不要重复做同样的事情，而是大家各有所分工，共同把这些测试做完善，把它做得更好。”

而从整体汽车产业的发展来讲，苗圩认为，当前我国汽车产业仍然存在着整体技术储备薄弱、创新能力有待提升等长期存在的这些问题，也面临着新能源汽车补贴政策的退坡、传统汽车排放标准的升级等短期性的影响，整个行业依然面临着较大的下行压力。

他强调在这种情况下，要变革破局，采取切实可行的措施，增强产业持续发展的动力，并提出几点工作方向，一是做好顶层设计，以节能和新能源汽车产业发展规划的收官和新能源汽车产业发展规划的发布为契机，坚定不移，坚持不懈地推动新能源汽车产业的发展。二是促进协调发展。三是加快改革创新。最后一点是扩大开放合作，积极地融入全球汽车的产业链、供应链和价值链，推进新能源汽车与基础设施、标准法规、金融服务协同的走出去，高水平、高质量地融入全球产业体系和国际市场。

注：不过关于工信部部长苗圩的发言有一点小插曲。有媒体报道，在苗圩透露，2020年新能源汽车补贴政策将不会进一步退坡时，全场响起欢呼声。但是很快相关人员站出来进行辟谣。

1月11日，针对今天下午苗圩部长表示“2020年7月1日新能源汽车补贴不再进一步退坡”的表示，工业和信息化部相关司局负责人向记者解释称，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡。

该负责人告诉记者，在今天下午的中国电动汽车百人会高层论坛上，很多企业问道，今年7月1日左右财政补贴是否还会像去年那样退坡，年底是否完全退出。针对这一企业普遍关注的问题，苗圩部长在会上作了回应，为稳定市场预期，保障产业健康持续发展，今年的新能源汽车补贴政策将保持相对稳定，不会大幅退坡，希望行业企业坚定发展信心，加大创新力度，提升产品品质，加强市场开拓，共同推动我国新能源汽车产业高质量发展。

该负责人介绍，在我国新能源汽车产业发展过程中，相关支持政策尤其是财政补贴政策对于培育消费市场、带动产业发展起到了十分重要的作用。去年以来，受宏观经济压力较大、国五排放车型降价销售、财政补贴退坡等多重因素叠加影响，我国新能源汽车产销首次出现下滑。

林念修：强化战略引导，迎接汽车产业百年大变革

在1月11日举办的中国电动汽车百人会论坛（2020）上，国家发展和改革委员会副主任林念修在主题演讲中表示，我们要把握好产业战略转型的重大机遇，加快调整，拥抱变革是全球汽车产业共同面对的重大历史性课题。国家发改委将强化战略引导，聚焦主攻方向，扩大开放合作，积极迎接汽车产业百年大变革。

林念修表示，一是将强化战略谋划，引导产业变革方向。加强政策协调，优化制度供给，完善扶持新能源汽车发展的政策措施；支持优势企业知名品牌做优做强，大力推动新能源汽车高质量发展。近期，发改委将联合有关部门共同发布实施智能汽车创新发展战略，聚焦产业发展方向和目标，推动重点任务、重大工程实施，积极营造支持创新、宽松包容的政策环境。

二是强化创新驱动，夯实产业变革的基础。统筹政策资源，创新支持方式，加快产业发展重点，依托行业领军企业联合产业链的上下游优势企业，聚焦关键领域，开展协同创新。重点攻克车用动力电源、电控系统、车载芯片、操作系统等瓶颈，培育新能源汽车对燃油汽车的替代优势。

三是强化开放合作，凝聚产业变革合力。顺应经济全球化发展大势，加强国际交流合作，着力构建汽车产业开放合作新格局。鼓励外资企业深度参与中国汽车产业发展，支持国内外企业进一步提升合作水平，扩大合作领域，在汽车电动化、智能化领域大力探索联合研发、市场开拓、品牌培育等合资合作新模式。

罗俊杰：推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面融合

1月10日-1月12日，2020中国电动汽车百人会论坛期间，举行的第三届中德汽车产业峰会上，中国工业和信息化部装备司副司长罗俊杰表示，未来中国将沿着电动化、网联化、智能化、共享化的产业发展方向，推动新能源汽车与能源、交通、信息通信全面融合，促进产业的绿色、低碳和可持续发展。

罗俊杰谈到，当前全球新一轮科技革命和产业变革蓬勃发展，汽车与能源、交通、信息通信等领域加速融合，汽车产业正经历着深刻的变革，供应链、产业链、价值链都在加速重构，融合创新与转型发展迫在眉睫。

在此背景之下，中德两国汽车产业合作成果丰硕。罗俊杰表示：“在合资合作方面，大众集团2019年1-11月在华销售的汽车超过360万辆，宝马、戴姆勒两家企业在去年1-11月份在华的销售汽车突破50万辆，在汽车行业整体下滑的情况下保持着较高增长速度；在技术研发方面，2018年中德双方签署的《关于自动网联汽车领域合作的联合意向声明》框架下，我们两国在智能网联汽车方面进一步加强政府部门、行业机构及企业间的多层次交流与合作。双方在技术、标准、全球技术法规、测试示范、C-V2X发展和基础设施等方面均开展了富有成效的合作。后续双方还将进一步拓展合作广度与深度，共促产业发展。”

与此同时，中国在积极推动汽车产业的转型升级，加大力度推动新能源汽车产业发展方面动作频频。去年以来，工信部联合相关部门共同研究编制了《新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）》，《规划》中提出了未来15年新能源汽车产业的发展愿景，进一步凝聚行业的共识，优化产业发展环境，持续推动新能源汽车产业的发展。

罗俊杰强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大，中国将以开放包容的心态、公平公正的原则进一步加强沟通对话，寻求合作共赢，积极创新攻艰克难，抓住产业变革带来的巨大发展机遇，共谋汽车产业的高质量、可持续发展。

工信部姜冠雄：中英新能源汽车应加强产业对接和政策协调

第四届中英电动汽车创新论坛在1月10日开幕的2020中国电动汽车百人会论坛期间举办，工业和信息化国际经济技术合作中心副主任姜冠雄表示，随着汽车产业面临深刻的调整和变革，电动化、网联化、智能化、共享化成为主要发展的潮流；世界主要国家将发展新能源汽车上升为国家战略，推动本国汽车产业转型升级，为经济持续增长注入新的动力。

姜冠雄透露，上个月工信部就中国《新能源汽车产业发展规划2021-2035》征求了社会的意见，该规划将为中国新能源汽车产业中长期发展谋划蓝图，推动新能源汽车技术创新应用与环境、资源、社会实现良性循环和可持续发展。

此外，姜冠雄表示，高频度、宽领域、深层次合作将成为中英新能源汽车领域合作的常态；未来中英新能源汽车优势互补，合作潜力巨大。与此同时，他针对中英新能源汽车领域的合作提出了三点建议，一是加强产业战略对接和政策协调，二是推动新能源汽车产业的创新合作，三是共同营造有利的发展环境。