2022年5月30-31日，国务院以及国务院相关部委和直属机构，集中下发了一批扎实稳住经济一揽子政策措施，其声势之大、范围之广，为近年罕见。在当前我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，稳增长、稳就业、稳物价面临新的挑战时候，一系列发展产业经济政策的推出，充分体现了党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的明确要求。

作为承担着全国公路和城市客运、货运物流工具的商用车行业，在今年春季至今的这波疫情中，可谓重度受挫：2022年4月的商用车销量大幅低于2020年、2021年同期；1-4 月，商用车销量同比下降39.8%，其中客车下降27.0% 、货车下降41.0%。

为了保障国内物流运输、供应链的畅通，出台扶助物流运输企业和商用车制造企业的政策已刻不容缓。可喜的是，党中央、国务院把保道路畅通、保产业链供应链放在恢复经济的重要地位，近日出台的一揽子政策措施，均关注到商用车产业的生存和发展。这一揽子政策包括有：国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施），以及各分类政策：《财政部 税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》、《工业和信息化部办公厅 农业农村部办公厅 商务部办公厅 国家能源局综合司关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》、税务总局《支持绿色发展税费优惠政策指引》、财政部《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》。

对这些最新发布的政策初步分析，国家行业管理部门在商用车信贷、鼓励投放新能源汽车等方面，对商用车行业给予一定的政策扶持。

5月23日，在国务院总理李克强主持召开国务院常务会议上，决定实施6方面33项措施，其中涉及汽车产业的内容有两个方面：汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息；放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元。

5月31日国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施）中，对国常会通报的内容有了具体的要求。政策包括六个方面，即财政政策（7项）、货币金融政策（5项）、稳投资促消费等政策（6项）、保粮食能源安全政策（5项）、保产业链供应链稳定政策（7项）、保基本民生政策（3项）。

其中，对于商用车产业的支持，更多地是通过扶持卡车司机和运输企业的政策体现出来的。

比如财政政策方面，提出扩大实施社保费缓缴政策。在对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等5个特困行业实施阶段性缓缴三项社保费政策的基础上，对受到疫情严重冲击、行业内大面积出现企业生产经营困难、符合国家产业政策导向的其他特困行业，扩大实施缓缴政策，养老保险费缓缴期限阶段性延长到今年底。

在货币金融政策中，鼓励商业银行等金融机构继续按市场化原则与中小微企业（含中小微企业主）和个体工商户、货车司机等自主协商，对其贷款实施延期还本付息，努力做到应延尽延，本轮延期还本付息日期原则上不超过2022年底。

此次对卡车司机和运输企业最大的扶持政策是，要求中央汽车企业所属金融子企业要发挥引领示范作用，对2022年6月30日前发放的商用货车消费贷款给予6个月延期还本付息支持。

另外，政策要求加大金融机构对基础设施建设和重大项目的支持力度，加大对水利、水运、公路、物流等基础设施建设和重大项目的支持力度。

在稳投资促消费等政策方面，要求加快推动交通基础设施投资。优化审批程序，抓紧推动上马实施，确保应开尽开、能开尽开。启动新一轮农村公路建设和改造，在完成今年目标任务的基础上，进一步加强金融等政策支持，再新增完成新改建农村公路3万公里、实施农村公路安全生命防护工程3万公里、改造农村公路危桥3000座。道路建设力度的加大，为客流、物流的畅通提供了基础条件，形成了对运营车辆的需求。

5月31日国务院发布的《扎实稳住经济的一揽子政策措施》中，最吸引公众眼球的一项，就是提出了稳定增加汽车、家电等大宗消费。要求各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制，鼓励实施城区、郊区指标差异化政策。加快出台推动汽车由购买管理向使用管理转变的政策文件。

同时，政策明确提出，研究今年内对一定排量以下乘用车减征车辆购置税的支持政策。根据配套推出的《财政部 税务总局关于减征部分乘用车车辆购置税的公告》，对购置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期间内且单车价格（不含增值税）不超过30万元的2.0升及以下排量乘用车（包括驾驶员座位在内最多不超过9个座位的汽车），减半征收车辆购置税。

值得关注的是，政策还提出了对皮卡车进城实施精细化管理，研究进一步放宽皮卡车进城限制。这应该是利好商用车产业的一个重要信息。

国务院继续推出保产业链供应链稳定政策。要求完善交通物流保通保畅政策，全面取消对来自疫情低风险地区货运车辆的防疫通行限制，着力打通制造业物流瓶颈，加快产成品库存周转进度；不得擅自阻断或关闭高速公路、普通公路、航道船闸，严禁硬隔离县乡村公路，不得擅自关停高速公路服务区、港口码头、铁路车站和民用运输机场。严禁限制疫情低风险地区人员正常流动。对来自或进出疫情中高风险地区所在地市的货运车辆，落实“即采即走即追”制度。客货运司机、快递员、船员到异地免费检测点进行核酸检测和抗原检测，当地政府视同本地居民纳入检测范围、享受同等政策，所需费用由地方财政予以保障。

在保供、保畅通同时，国务院强调统筹加大对物流枢纽和物流企业的支持力度。2022年，中央财政安排50亿元左右，择优支持全国性重点枢纽城市，提升枢纽的货物集散、仓储、中转运输、应急保障能力，引导加快推进多式联运融合发展，降低综合货运成本。2022年，中央财政在服务业发展资金中安排约25亿元支持加快农产品供应链体系建设，安排约38亿元支持实施县域商业建设行动。加快1000亿元交通物流专项再贷款政策落地，支持交通物流等企业融资，加大结构性货币政策工具对稳定供应链的支持。在农产品主产区和特色农产品优势区支持建设一批田头小型冷藏保鲜设施，推动建设一批产销冷链集配中心。可以预计，这将进一步利好冷链物流车辆的推广和应用。

2022新能源汽车下乡活动助推轻型商用车走入更广大的物流运输市场

2022年5月31日，工业和信息化部办公厅、农业农村部办公厅、 商务部办公厅、国家能源局综合司联合下发了《关于开展2022新能源汽车下乡活动的通知》。

通知说，为贯彻落实2022年《政府工作报告》部署，支持新能源汽车消费，引导农村居民绿色出行，促进乡村全面振兴，助力实现碳达峰碳中和目标，工业和信息化部、农业农村部、商务部、国家能源局决定联合组织开展新一轮新能源汽车下乡活动。活动主题是：“绿色、低碳、智能、安全——满足美好出行需求，助力乡村全面振兴”；活动时间：2022年5月—12月。

活动委托中国汽车工业协会组织实施，在山西、吉林、江苏、浙江、河南、山东、湖北、湖南、海南、四川、甘肃等地，选择三四线城市、县区举办若干场专场、巡展、企业活动。支持企业与电商、互联网平台等合作举办直播或网络购车活动，通过网上促销等方式吸引更多消费者购买。

从参与活动企业及车型目录可以看到，参与活动的车型不仅有家用、商务轿车，还有一批轻型电动物流车型。包括：长安之星9 EV（厢式运输车）、长安星卡EV（微卡）、五菱荣光电动车（新能源物流车）、东风小康EC36（微面）、福田风景EV（货运物流车）、新海狮EV（厢式物流车）、好运一号EV（新能源物流车）、鑫源T50 EV（新能源卡车）等。这些载重轻、电池荷载适中的车型，可以满足乡镇短途物流驾驶所需，价位合理，代表了新能源物流用车在广袤的基层市场的发展空间。

以财政和税收政策杠杆支持新能源汽车发展

2022年5月30日，财政部下发了《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》的通知；2022年5月31日，国家税务总局发布《支持绿色发展税费优惠政策指引》。这两份文件从财税政策上，再次表明了对推广新能源汽车的支持力度。

财政部在发布的《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》一文中指出，支持重点行业领域绿色低碳转型，深化城乡交通运输一体化示范县创建，提升城乡交通运输服务均等化水平。支持优化调整运输结构。大力支持发展新能源汽车，完善充换电基础设施支持政策，稳妥推动燃料电池汽车示范应用工作。

在2022年5月31日国家税务总局发布《支持绿色发展税费优惠政策指引》一文中，再次明确了新能源车船税收优惠政策，优惠类型包括新能源车船免征车船税、节能汽车减半征收车船税、新能源汽车免征车辆购置税。

虽然新能源汽车购置补贴政策将于2022年12月31日终止，但下一步，财政部继续支持政府绿色采购政策实施，推广应用新能源汽车，要求机要通信和相对固定路线的执法执勤、通勤等车辆原则上采购新能源汽车。另外，将通过支持组织实施中央财政科技计划（专项、基金等），对绿色低碳发展相关科研活动予以支持。由于商用车有相当一部分服务于社会公用机构，对政府采购新能源汽车的支持，将对新能源商用车产业的发展起到利好作用。

从近日密集出台的一系列鼓励产业经济发展的政策可以看出，通过高效统筹疫情防控和经济社会发展的关系，能够最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，有利于交通物流运输行业、商用车制造行业克服市场困难、平稳运行。